[作者] 刘锦山，屈义华

[单位] 北京雷速科技有限公司，佛山市图书馆

[摘要] 屈义华，1978年考入湖南大学图书馆学专业。26年的从业经历中，先后担任过高校图书馆部门主任和基层图书馆馆长，也从事过多门图书馆专业课程教学、职业技术教育研究和高校行政管理工作，1994年11月，被国家文化部授予“全国图书馆先进工作者”称号。曾任佛山市禅城区图书馆馆长，现任佛山市图书馆馆长，研究馆员。研究成果有：主持部级（文化部下达）科研课题，“计算机多媒体陶瓷产品数据库”研发，获部、省、市、区多级奖励。主编《基层图书馆信息资源建设与服务实务》、《中国书文化》、《公共图书馆资源建设与服务》，参编《中国图书馆事业1988--1995》和《中国图书馆事业1996--2000》。发表论文二十余篇，英文译文多篇，近三万字，日文译文三篇，近二万字。2002年起开始打造佛山市禅城区联合图书馆主分馆制服务体系，并主持推出佛山市联合图书馆“二代身份证“免押金书刊借阅、新书借阅、智能图书馆、电视图书馆等服务，取得了显著的服务效益。

[关键词] 总分馆，服务创新，项目立馆，图书馆营销，人力资源，图书馆文化建设

广东作为我国改革开放的前哨地区之一，在经济、社会、文化发展等诸多方面都领风气之先，图书馆事业发展亦不例外。特别是最近几年，广东地区的图书馆同仁们在理论研究与实践中积极探索图书馆事业发展战略与机制，有力地推进了广东地区图书馆事业的发展，为我国图书馆事业的发展做出了积极贡献，而佛山市图书馆屈义华馆长也是其中杰出的代表之一……

一、关于总分馆

刘锦山：屈馆长，您好！非常高兴您能接受e线图情的采访。您在主持佛山禅城图书馆工作期间，开创了被业内誉为“禅城模式”的佛山市禅城区联合图书馆的总分馆体系，与上海市中心图书馆、东莞城市集群图书馆等一道成为我国公共图书馆创新办馆模式与机制的典型代表，有专家认为，禅城区联合图书馆的创建于运营在全国具有“标志性”作用。请您首先向读者朋友谈谈这方面的情况。

屈义华：首先非常感谢e线图情对我个人以及佛山图书馆事业的关注，并提供这样一个良好的机会让我们与业界同仁学习和交流。

党的十六届五中全会首次提出要“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，将公共文化服务体系建设明确列入党和国家科学发展的大局之中。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在公共文化进入“体系建设”的轨道时，也必须思考和探索自身服务体系与服务网络的构建。早在这之前，列宁就提出 “要满足广大群众的文化需要,需要达到每走10到15分钟就有一座图书馆。”这种“十五分钟图书馆圈”的实际就是通过构建一个布局合理、贴近民众的公共图书馆服务体系以最大程度满足民众的文化需求。

禅城区图书馆是较早开始进行体系建设探索的基层图书馆之一。2002年末，佛山市行政区划调整，由佛山市城区、石湾区、和原南海区整合而成的禅城区挂牌成立，原石湾图书馆也于次年更名为禅城区图书馆。区域扩大了，读者数量增加了，怎么样满足读者的文化需求成为禅城区图书馆不得不思考的问题。

2002年的台湾之行，我考察了台湾的总分馆体制，这为我后来提出在禅城区建立联合图书馆的方案提供了灵感。就总分馆本身而言，并不存在什么创新，这是国外和港澳台图书馆界盛行的模式。但禅城区图书馆要完成对总分馆的成功移植必须要打破我国“分灶吃饭”的财政体制。在我国，公共图书馆按照行政等级划分成省、市、区、街镇图书馆，并由相应等级的政府管理。以佛山市为例，作为中心城区的禅城区里面就有由市政府管辖的佛山市图书馆、禅城区政府负责建设的禅城区图书馆以及由街道投资和运营的街道图书馆。三级图书馆服务能力、服务水平和服务标准的不同使得图书馆在资源重复建设的同时读者服务的效益也不明显。

由此我提出了建设“禅城区联合图书馆”的方案，并争取到区政府和街道的支持。禅城区联合图书馆由区图书馆集中管理，统一财政、统一服务，并根据街道（镇）特点确立分馆的服务内容和服务功能，从而逐步形成了“一主五分”、我国目前为止真正意义上的总分馆服务体系。

在禅城区联合图书馆总分馆制方案提出之后，佛山市联合图书馆区域性服务网络也开始酝酿。由市图书馆牵头构建统一的业务管理平台，在成员馆之间实行联合编目、资源共享、通借通还。到目前为止，佛山市联合图书馆已经拥有45家成员馆，并以平均每年5到10家的速度在增长，形成了足够的服务覆盖能力。

刘锦山：屈馆长，您觉得我们国家其它地方如果也做类似佛山联合图书馆一样的事情，主要阻力在哪里？是我国的财税体制还是理论方面？理论上，一个市由市级财政拿钱来做这样的事情，问题应该不大。但现实中这样的例子除了佛山其他地方还没有发现。您看主要问题在哪里？

屈义华：引用李国新教授的话“总分馆制在我国从来不是一个理论问题而是一个制度问题。”总分馆制的构建要求打破财政“分灶吃饭”，将原本属于多级政府财政支出变成由一级政府负担。这种阻力可想而知。禅城区联合图书馆的成功有幸遇到了禅城区打造标志性文化工程的重要契机，并得到了区政府的大力支持。

在我国现有的行政体制下，“禅城模式”不可能遍地开花。然而许多图书馆因地制宜地构建了符合自身实际的服务体系。我个人觉得，这些服务体系和模式之间并不存在好坏优劣之分，如邓小平所说“白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”。评价一个服务模式是否成功的唯一标准就是它能否提升自身的服务能力，从而更大程度地满足当地民众的文化需求。

其实无论是总分馆制、区域型服务网络，流动服务或者我们通常所说的文化圈，最后的动力来源于文化需求。我们推行城镇化不应该仅仅是人身份的城镇化，关键还在于文化的城镇化。一群人住进了高楼大厦、住进了别墅、但是如果得不到文化服务，就和住在沙漠里没有区别。这正是这些年来我国珠三角、长三角发达地区文化体系建设快速发展的原因。

二、关于服务创新

刘锦山：屈馆长，对于大多数图书馆而言，新馆的建成以及启用是图书馆发展史上的一个重要标志，大家都将其作为一个发展契机，通过新馆的启用推进图书馆的各项工作更好地发展。贵馆新馆也即将启用，请向读者朋友谈谈这方面的思考。

屈义华：新馆建成以后的发展思路方面我个人更多强调的是责任，而不是具体某一件事情、某一项措施。作为一个市级图书馆，我们的责任在哪里？作为图书馆的工作人员，我们的责任是什么？我觉得这才是问题的关键。佛山市图书馆新馆即将在今年年底向广大市民开放，然而我们对新馆并没有过多在功能、措施和服务上的宣传。曾经也有媒体总是关心新馆能够给市民提供什么，与旧馆相比有哪些提升。我认为这些方面固然很重要，但是最重要的是心中铭记一份对市民的责任。这种责任可能很朴实，但是它可以激发图书馆人的使命感和创造力，可以让我们在服务读者的道路上有目的有意义的创新而不是追求人无我有的哗众取宠。

对于公共图书馆来说，更好地满足读者最基础的需求才是服务创新的出发点和落脚点。我相信新馆的许多新功能和新服务会让读者感到意外和惊喜，但是就图书馆整体服务而言这并不是一种突破，它不会让读者觉得这是完全不同的另一个图书馆。在业界，我们提出了许多新概念、新想法、新举措，但是“新”不是根本目的，我们一切工作的重心最终都要回归图书馆的本质。我觉得图书馆的责任和使命就是为读者提供一种交流、一种服务，提供一份人文情感的满足。这是我们不断追求的目标，是我们服务创新的基础和前提。

刘锦山：屈馆长，我所理解的一种创新模式就是把存在于某个环境中的事物移植到另一个不存在该事物的环境中，例如古代把西瓜从非洲移植到中国，中国本来没有西瓜，移植培育后有了西瓜，中国人也能吃上了西瓜。因此这种移植也属于一种创新。这种创新的模式在IT领域很常见，新浪移植于雅虎，百度移植于谷歌，电商移植于亚马逊等等。禅城区联合图书馆的总分馆移植于台湾地区和国外，但在移植过程中有所改造，使之更加适合于佛山的情况，成为大陆真正意义上的总分馆，这毫无疑问是创新。

屈义华：您说的有道理。创新必须以实际能承受力为基础，佛山市图书馆这几年结合实际推出来的几项重要措施可以说都是水到渠成的，比如读者自助采购新书、电视图书馆、智能图书馆、汽车图书馆等等。两年前我提出办一个知识热线，目前正在筹划中。因为我觉得我们已经具备了完成这个项目的信心和实力。人们常说有困难找警察，对于图书馆而言，我们希望有一天听到人们说“有难题找图书馆”，只要是知识方面的问题，咨询图书馆就能获得解决。

要完成这样一个项目需要一个强大的团队，需要24小时在线。这样的服务一经推出就将改变人们对图书馆的传统看法——图书馆不仅仅是图书的借借还还，还可以有许许多多的功能和服务。图书馆是巨大的知识宝库，而所谓的知识宝库就是给每个人一把知识钥匙。！

三、关于项目立馆

刘锦山：屈馆长，我们知道，各国由于政治、经济、文化等方面的情况不同，公共图书馆事业的发展机制、模式各有特点，您对这方面的情况也多有了解与研究。您针对我国公共图书馆事业的具体特点，2011年在贵馆正式提出了“项目立馆”的办馆理念。请您结合贵馆一年来在这方面的实践具体谈谈“项目立馆”的内涵、操作模式以及需要注意的事项。

屈义华：随着我国从管理型政府到服务性政府的转型，公务员的压力加大了，服务态度好转了，服务水平和服务效率提升了，公众对于政府办公的评价也越来越积极了。而我们公共图书馆到目前为止给大多数民众的印象还是清闲、安逸、无压力，这是很多人选择图书馆工作的重要原因。无论是一个人还是一个组织想要获得可持续发展都需要一定程度的压力。这种压力主要源于自由竞争，在一个健全的竞争体制中，最大程度发挥潜能从而使自身和组织都得到进步。

基于这样的一个背景，我们在2011年提出了“项目立馆”。这是一个全新的概念，在提出伊始，我对它的理解也是不清晰的，只是构想着将图书馆重复循环的日常工作打包成一个个有生命周期的项目，从而提升员工积极性和图书馆的工作效率。通过项目的立项、审核、跟踪、评估、结项等环节，我们可以将日常工作很好的串联起来，这意味着图书馆的日常管理工作可以转化为一种对一个个项目的管理。

2011年，我们提出了“项目立馆”的三年试用计划。2012年11月，《国家图书馆学刊》发了一组文章专门讨论项目立馆。项目立馆是一个非常庞大的工程，甚至可以说在某些方面已经超出了我的知识范围，超出了我本身的驾驭能力。因此我们馆成立了专门的项目管理小组。今年是“项目立馆”试用的第三年，三年的试用过程中效益很明显，问题却也不少。对于这个崭新的课题，我们目前仍然还处于摸索阶段。

我国公共图书馆现在整体责任缺乏，我们企图改变现状，尝试了很多办法但效果都不明显。项目立馆目前在我们图书馆运作的情况还不错，但是一些瓶颈性问题怎么去解决，也是我们正在探讨的问题。

刘锦山：提出问题就等于解决问题的一般，提出问题是非常重要的。屈馆长，请您具体谈谈项目立馆过程中遇到的这些瓶颈问题。

屈义华：第一，项目如何与职工经济收入挂钩。项目立馆落实到职工身上就是他对某一事情的直接参与，要调动职工的积极性，让大家真正有一种发自内心的责任感，除了做通职工的思想工作之外，还需要必要的经济杠杆。这方面我们一直在研究，怎样把职工对项目的参与度与其经济收入挂钩。随着佛山开始实施绩效工资，这方面的社会条件已经成熟，然而我们目前还没有找到一个较好的工资计算方法。

第二，如何解决职工参与项目的动力问题。在实现项目和经济挂钩之前，我们需要解决职工对项目参与的热情和动力问题。为此，我们实行了项目和职务提升、职称评定、岗位聘用挂钩，建立了项目评分体系。每个员工都有聘用期，聘期结束想要续聘就必须完成指定的分数，未达到条件者不得续聘或只能高职低聘。

第三，项目和图书馆经费不挂钩。2012年我们完成了64个项目，年终审核64个项目的总投资额是800多万。在2012年中国图书馆年会上很多人提出我们项目的成功源于我们有足够的经费支持。实际上，我们的项目和经费是没有关系的，经费是我们先做好计划财政批下来的，就算没有项目，这800多万也将下拨作为图书馆的正常开支。

第四，项目立馆更大的一个瓶颈问题则是管理。许多项目同时展开，对项目的审核，对项目的管控，甚至对项目未来的发展，都要有一个基本的概念，要不然项目就会流于形式或者小产。因此，在项目的管控力度、细度和深度方面都要需要加强。为此我馆的业务管理部成立了专门的项目管理小组，对馆内各个项目进项审核和监控。

经过两年多的实践证明，项目立馆是行之有效的管理方法。但要实现其在图书馆的成熟应用，可能需要要一代人、甚至两代人经过10年、20年的努力。

四、关于图书馆营销

刘锦山：屈馆长，图书馆营销对于图书馆拓展服务面有着积极的作用和意义，国际图联专门设立有“管理与营销组”。我国目前公共图书馆持证读者比例普遍不高，这种情况下更应该加强图书馆的服务影响，让更多的居民走进图书馆。请您谈谈贵馆在这方面的实践。

屈义华：这确实是一个重要的问题，酒香还怕巷子深，公共图书馆的服务要想为大家所了解，要想更多的人走进图书馆，必须加强图书馆的营销工作。办证服务是每个图书馆最基础的业务工作，为了提升图书馆办证率，2012年我们对办证服务也进行了项目打包，并为该项目提供了60万的活动经费和汽车图书馆。在办证项目实施过程中，非外借部门的其他同事只要可以推荐办证对象，比如联系一个企业、一个学校等就可以成为这个项目的成员，这充分体现了项目管理打破部门限制的优势。推行办证项目之后，我馆仅2012年一年的办证量就有7万多。

刘锦山：现在咱们总的持证读者数有多少？

屈义华：我们馆目前的持证读者接近十四万，整个佛山联合图书馆的持证读者已经超过三十万。佛山常住人口（不含顺德）是480万。（顺德属于省管区，并且顺德图书馆没有加入佛山联合图书馆。）因此如果按照480万人口计算，佛山市联合图书馆的持证读者比例差不多百分之七。

刘锦山：屈馆长，请您再想读者朋友谈谈一个非基础工作的立项管理情况。

屈义华：实际上，图书馆的基础工作和非基础工作很难截然分开。非基础工作立项情况案例比较多。例如我们佛山全市有视障居民有2400人，我们专门打包了一个“阅读温暖”项目，为视障读者提供贴身服务。为了做好这个项目，我们打造了许多服务内容：首先我们把盲文书送到视障人员的学校和单位。第二，请他们来馆看电影，我们有专门的志愿者为他们讲电影。第三，请人来培训他们使用计算机和手机。第四，开展一些针对他们需要的文化活动，像盲人朗诵比赛、盲人歌唱比赛等。第五，组织他们去游览一些诸如广州科学馆等比较有影响的地方。

这个项目做的非常成功。第一，项目得到了企业的资助，我们佛山的海天酱油企业为这个项目赞助了五万块钱。第二，通过这样一个活动，我们把社会上一些有爱心的人士组织起来，形成了一个庞大的志愿者队伍，专门为视障人士服务。这个项目获得了省、市多级奖励。

这样的案例还有很多，比如我们每年暑假都有专门为佛山外来务工子女组织的夏令营活动。2012年夏令营规模不到200人，而今年即将突破300人。通过这样的活动，让这些外来务工人员找到一种归宿感，感受到佛山这座城市的人文关怀。

五、关于人力资源

刘锦山：屈馆长，您刚才所谈已经涉及到了图书馆的人力资源工作，在图书馆所有组成要素中，人是最为关键的要素。通过项目立馆，确实可以起到锻炼队伍、培养人才的作用。贵馆的这种做法很值得我们借鉴。

屈义华：人力资源工作很值得深入研究。无论哪个管理者都希望自己手下有一批精兵强将。但人才引进来了，怎么让他们各得其所，留住他们是需要管理者思考的问题。通过实施项目立馆，我们解决了很多问题。在实施项目管理之前，由于部门的划分，要实现跨部门合作完成一件工作通常是困难的。而项目管理的扁平化结构使得项目管理者可以跨部门招募成员。项目成员以其对项目的贡献获取分值，这样就可以充分调动每个人的积极性。

我们刚刚完成了今年的招聘工作，20个人的名额引来了710人报考，最后录取的专业有7个，研究生12个，其中有3个留学生。大批人才进来了，怎样让大家各尽其才，目前我们正在安排布置一个应对的项目。在我国和国外对专业人员的管理方面，我个人了解得比较多的就是一些高校和科研院所的专业馆员制度。现在还没有公共图书馆没有引进这种制度，我们希望将其引进并称之为专家馆员制度。在这批新入职的馆员中，有的就已经具备成为专家馆员的条件，如三个留学生对其留学国家的教育、生活情况非常熟悉，能为希望在这些国家留学的读者提供很好的建议，我们可以将他们称之为留学服务专家馆员。专家馆员制度目前还正在筹备当中，我相信它能给图书馆的人才队伍建设提供一针强心剂。

六、关于文化建设

刘锦山：屈馆长，目前包括企业在内的许多机构都比较重视组织文化建设，图书馆本身就是一个文化传承机构，图书馆自己的文化建设问题最近几年也受到业内的关注。请您谈谈贵馆这方面的情况。

屈义华：图书馆作为一个公益性的文化机构，其主要职责就是为读者服务。在这个基础上，图书馆也应该有自己的文化。佛山图书馆1957年建馆，回顾佛图发展历程，我馆的文化主要体现在如下几个方面：

第一，积极向上的精神。这可以从很多方面反映出来，比如说佛山图书馆走出去了很多人才，他们在这里的工作成绩得到了上级部门的认可，得到了个人应有的回报。这种向上的文化还体现在哪里呢？就是佛山图书馆从改革开放以来就在中国图书馆界占有很重要的位置，1993年开馆时是全国最大地市级图书馆，现在又要开新馆了，仍然是全国最大地市级图书馆。多年来，佛山图书馆的一些做法还是处于很领先的地位，比如信息服务是很有特色的，而且这么多年一直坚持下来的。

最近几年，随着我们国家公共文化服务体系的建设，佛山图书馆做了很多事情，在全国是很有影响的。例如，我们的读者自助采购新书创新了图书采购方法，将图书采购的自主权交给了广大读者。我们把一楼的一部分空间无偿提供给图书供应商供其摆放现版的新书，读者可阅可借。读者借出的新书将纳入我们的馆藏。这样使得图书馆花最少的钱，让读者看最多的新书，书商获得了一个免费宣传和销售的场所，从而实现了图书馆、读者、书商的三赢。

再如，使用二代身份证注册代替借阅证，没有地域限制，不需要任何证明，只需持本人身份证或护照就可以开通借书功能并且无需任何押金，这也体现了佛山文化的包容性。

第二，踏实负责的精神。大家都踏踏实实地工作，不在乎别人想法。此外图书馆有一大批负责任的馆员，这是图书馆的福气，也是佛山图书馆文化的精髓。佛山图书馆的馆长比较好做，因为有这么一批人在踏实工作，只要你敢想，只要你想法的是对的，大家都能齐心协力把这事办成。

第三，和谐包容的精神。我调过来的时候，正值省委省政府提出打造“幸福广东”战略之时，顺理成章，佛山图书馆也要有所作为。要使在这里工作的绝大部分人感觉自己很幸福、很满足。有时候幸福和付出是不成比例的，有时付出很多也不见得幸福，有时付出越多越幸福。佛山图书馆有很好的基础，有好多人才，更主要的是以前这里曾经有好几任好馆长，为图书馆引进了很多人才，在图书馆界的影响还是很大的。我们十分重视对馆员的人文关怀，内部管理上特别重视馆员关系的和谐。馆里特别强调对生病的同事、家里有事的同事以及老同志的关怀。作为馆长，这么大一个馆交给你去做，怎么把馆里的事情管好，这是一个很大的课题，我的思考是这样的——不能靠个人，要靠大家，要在馆里培养一大批责任心很强的人。做好管理工作，包容很重要。要懂得广开言路，要有接受不同意见和想法的胸襟和度量。如果固执己见，无容异之量，这样的图书馆是没有希望的。

参考文献——屈义华主要学术作品目录

一、著作

1、杨玉麟;屈义华.《公共图书馆资源建设与服务》 北京师范大学出版社2013年1月第1版。

2、屈义华.《基层图书馆信息资源建设与服务》 国家图书馆出版社2011年4月第1版。

3、屈义华；荀昌荣 .《中国书文化》湖南大学出版社2002年9月第1版.

二、文章

1、屈义华.《谈“项目立馆”》 《国家图书馆学刊》2012年04期。

2、王素芳;于良芝;邱冠华;李超平;高文华;屈义华.《社会力量参与图书馆建设制度保障研究》《中国图书馆学报》2010年04期。

3、邱冠华;于良芝;李超平;高文华;屈义华.《公共图书馆的设置与体系建设研究》《中国图书馆学报》2010年02期。

4、屈义华.《漫谈中德基层图书馆对比》 《新世纪图书馆》2007年06期。

5、屈义华.《公共图书馆服务创新——佛山市禅城区“联合图书馆”的实践与思考》 《图书馆论坛》2005年06期。

6、屈义华.《图书馆经营浅论》 《图书馆论坛》2003年04期。

7、屈义华.《开发特色产品信息,服务当地经济建设——计算机多媒体陶瓷产品数据库的研发》《中国图书馆学报》2002年01期。

8、屈义华.《论区县级图书馆管理》 《图书馆论坛》2001年05期。

9、屈义华.《介绍一种吸引读者的方法──自助读书会》 《图书馆论坛》1999年06期。

10、屈义华.《多媒体计算机技术与图书馆信息服务》 《图书馆》1996年03期。

11、屈义华.《谈小型图书馆管理》 《高校图书馆工作》1996年03期。

12、屈义华.《建立一个有特色的现代化图书馆》 《图书馆论坛》1995年02期。

13、屈义华.《信息革命与中国图书的发展》 《山东图书馆季刊》1986年02期。

14、屈义华.《读者阅读科技期刊心理分析》 《图书馆学刊》1986年02期。

15、屈义华.《谈图书馆管理思想现代化》 《赣图通讯》1986年02期。

16、屈义华.《对图书馆学函授教育的意见》 《图书馆杂志》1986年02期。

17、屈义华.《信息时代图书馆理想的知识、智力层次结构及其稳定措施》 《图书馆》1985年06期。

18、屈义华;曲晓玮.《论馆员与读者的“心理位置上的互换”》 《河南图书馆学刊》1985年04期。

19、屈义华.《信息时代的图书馆与家庭》 《广东图书馆学刊》1985年03期。

文章来源：E线图情http://www.chinalibs.net/ArtInfo.aspx?titleid=310768

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