《公共图书馆社会化运营探索与实践》序言
2023/4/26 点击数：504
[作者] 建中读书
[摘要] 当刘锦山先生将《公共图书馆社会化运营探索与实践》电子版全文传来的时候已经是傍晚时分了，我不仅一口气读完了全书，而且还来回查阅了几遍，边阅读边思考这些年来业界一直在争论和探索的问题——图书馆如何走出一条管理创新之路？
[关键词] 《公共图书馆社会化运营探索与实践》 序言
当刘锦山先生将《公共图书馆社会化运营探索与实践》电子版全文传来的时候已经是傍晚时分了，我不仅一口气读完了全书，而且还来回查阅了几遍，边阅读边思考这些年来业界一直在争论和探索的问题——图书馆如何走出一条管理创新之路？
2020年元旦，我与朋友一起参观了日本佐贺县武雄市图书馆。这座建于2000年的图书馆一开始没多大起色，2013年交由日本知名的蔦屋书店母公司CCC集团经营后，该公司按照“为生活方式导航”的核心理念，将图书馆打造成不仅可以看书，而且可以交流的“知性空间”，并将蔦屋书店和星巴克咖啡引进图书馆，如今武雄市图书馆已成为佐贺地区的知名景观。
在阅读《公共图书馆社会化运营探索与实践》的过程中，我一直将它与武雄市图书馆和曾参观过的国内几个社会化的图书馆作比较。国内图书馆界虽有不少服务创新的案例，但管理创新上有突破的并不多，在地市级以上层面更是少之又少。晋中市图书馆在短短几年的实践探索中，形成了一整套具有晋中特色的地级市公共图书馆社会化运营模式——“晋中模式”，在全国公共文化领域产生了很大的影响。晋中市图书馆的成功故事给予我们什么样的启示呢？
第一、体制机制创新正当时
改革开放四十多年来，图书馆界始终没有停止过创新发展的探索，以晋中市图书馆为代表的一系列创新实践表明，图书馆事业改革正进入纵深发展阶段。2017年7月，原文化部发布《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，明确提出公共图书馆事业发展要坚持“政府主导、社会参与”的基本原则，在充分发挥政府在组织协调、支持保障和监督管理方面作用的基础上，通过落实公共图书馆法人自主权，支持行业组织依法承接政府职能等方式，提升图书馆行业自我管理和自我发展能力，同时鼓励社会力量参与公共图书馆建设，增强公共图书馆事业发展活力。此后，陆续施行的《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》也将“政府主导、社会力量参与”的公共文化服务建设模式纳入相关条款。“十三五”期间，政府推动公共文化服务社会化发展的力度是空前的，公共文化服务社会化发展成效显著。北京大学国家现代公共文化研究中心2018年12月的一项调研显示，全国各级政府用于购买公共文化服务的总支出达到了40亿元。进入“十四五”时期，公共文化服务面临新的发展形势，建设更加成熟的、社会力量广泛参与的公共文化服务供给机制仍然是提升公共文化产品和服务品质、增强发展活力的重要手段。2021年6月文化和旅游部印发的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，进一步将推动公共文化服务社会化发展作为主要任务之一，为图书馆改革的深化发展提供了政策保障。
第二、“晋中模式”开风气之先
图书馆创新发展的最大难点在于体制机制创新，虽然这些年来全国各级各类图书馆在创新发展方面取得可喜进展，涌现出一大批先进典型和优秀事例，但触及体制和机制层面的经验不多，社会力量和民间活力也还没有被充分调动起来。这是因为我国公共文化服务社会化发展才刚刚开始，不同地域、不同城市、不同的经济发展水平，以及基层情况的千差万别。公共文化服务社会化发展需要不断的探索，既要找到普适的发展规律，还要适应各地的实际情况，要具有本地特色，才能持续健康发展。“晋中模式”有两个鲜明的特点：一是理论与实践案例前后呼应，增强了本书的可读性与可参考性。在本书的前半部分，本书对公共图书馆社会化运营的背景和现状以及基本问题进行了全面细致的研究，尤其是在基本问题部分，对公共图书馆社会化运营涉及的主体、模式、绩效、问题、保障五个方面进行了全面详尽的论述；本书后半部分全面生动展示了晋中市图书馆所取得效果及社会反响，细致分析了“晋中模式”成功的经验，与前面的理论部分相呼应；二是理论剖析清晰深刻，本书提出了公共图书馆社会化运营的“五元”主体体系，每一主体的论述都能使读者深入理解公共图书馆社会化运营过程，并在其后的“晋中模式”论述中得到验证。政府购买公共文化服务的难点在于能否实施有效的监督和评价，而“五元”主体体系将政府购买公共文化服务的各利益相关方囊括其中，对于促进政府购买公共文化服务的事前、事中、事后监管体系以及由第三方参与的评价体系的建立与完善有理论指导意义。“晋中模式”不仅在普适性方面还是在地方特色方面，都为中西部地区乃至全国相同规模的图书馆社会化运营提供了很好的借鉴和示范作用。
第三、改革创新永远在路上
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《文化和旅游部“十四五”文化和旅游发展规划》为公共文化服务事业向更广空间和更深层次发展指出了明确的方向和任务。图书馆事业在适应社会高质量发展的同时也面临转型和多元发展的考验，更需要体制机制的开拓创新和社会力量的广泛参与。在今后较长的一段时期里，吸引社会力量参与、推进相关机构共享将成为图书馆事业发展的新课题和新机遇。图书馆不仅要进一步激发自身活力，而且要善用活用社会资源，重塑服务业态，通过借船出海，借力发展，有效提升图书馆高质量发展的能力。
如今，图书馆事业正进入创新驱动、转型发展的纵深阶段。围绕“晋中模式”而展开的这本《公共图书馆社会化运营探索与实践》的出版可谓恰逢其时，作为公共图书馆领域管理创新中的一个成功故事，“晋中模式”一定会激励更多的图书馆开拓进取，锐意创新，开创公共文化服务社会化发展的新局面。