历城区图书馆刘红心

党的十七大报告中提出了积极建设和谐文化，推动形成良好的人文环境和文化生成生态，和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑，对于提高国家文化软实力具有重要作用。推动社会主义经济文化大发展大繁荣，必须适应构建社会主义和谐社会的要求，深入推进和谐文化建设，努力形成良好的人文环境和文化生态建设。这是社会主义物质文明与精神文明建设的需要，是提高发展乡镇图书馆事业重大举措，同时也为乡镇图书馆（室）建设带来了前所末有的机遇。

（一）充分认识加强乡镇（村）生态文明村图书馆（室）建设的必要性：

“知识工程”是以发展图书馆事业为手段的一项社会文化系统工程。知识把蕴藏着丰富文化科学知识的图书馆发展经济，实现农村脱贫致富奔小康的目标联系起来，融为一体，为乡镇图书馆（室）的发展注入了新的生机和活力。冲破了文化科学知识与经济发展相互脱节的旧体制，使乡镇图书馆（室）事业与乡镇经济发展形成良性循环，“知识工程”是一项功在当代，利在千秋的系统工程。

我们历城区共有90多万人口，600多个村，300多个生态文明村，有区图书馆扶持的文明大院图书室就有近200多个村，占全区人口的三分之一。党的十七大后，我们区图书馆面临着更大程度上的压力，总体布局是在三年之内将历城区所有的乡镇（村）图书馆（室）生态文明村文化大院图书室建设放在第一位，建设乡镇图书馆（室）发展农村图书馆事业，这不仅是关系到农村文化经济的发展，而且关系到提高整个农民文化、经济、生活水平，和整体素质，加强农村图书室建设，对促进乡镇农村两个文明建设有着重要的现实和历史意义。

改革开放以来，在邓小平理论的指引下，我国农村经济全面发展，农村面貌发生了很大的变化，我国正经历着由传统文化向现代文化转变的历史时期，这种转变实质上向以科学知识和现代科学技术为基础的农业现代化转变。同时我们也应该看到，大多数文盲、半文盲、法盲、科盲均集中在农村，封建思想、传统文化、和落后的思想观念，生产方式依然制约着农村经济文化的发展，要想提高农民的文化素质，必须用文化科学知识的转变，来促使农民的思想进步，对于图书馆来说是一项有着艰巨性的使命。

乡镇图书馆（室）在农村文化建设中有着特殊的地位，它不仅是广大农民普及和提高科学文化知识的重要场所，而且是传播科技信息的重要枢纽，是促进农村文化经济发展的“加油站”。无论是经济发达的地区农民奔小康，还是欠发达地区农民脱贫致富，都脱离不开图书馆的支持。因此，乡镇图书室的建设和发展，已成为农村精神文明建设的一个标志。

（二）我区乡镇图书馆（室）的现状和存在的问题：

建区20多年来，区委区政府一直重视农村文化工作建设，特别是党的十六大以来，我区乡镇（村）图书事业的发展有了进一步的提高，区文化局、区图书馆多次在全区召开有关如何发展我区乡镇村图书馆（室）的文化工作会议。区图书馆根据自己的业务范围，相继制定了有关我区乡镇村图书馆（室）建设的规章制度和条例，并组织召开全区文化站长和图书管理员培训班和研讨会，作了大量的组织推广工作，自2003年以来我区600多个行政自然村，建设文化大院图书室的就有300多个行政自然村，这300多个自然村图书室都按照标准化建设而成。建设有中国特色的社会主义新农村的文化大院图书室，现已成为我区农村经济发展和精神文明建设的一个重要标志。但笔者认为：从我区发展规模和实际壮况来看，还不能满足我们农村经济建设和文化需求量的要求，主要存在下列问题。

1、发展不平衡，基础建设薄弱，越好的乡镇，经济基础较好，领导在抓经济建设的同时，更重视农村文化建设事业，文化主管部门组织领导得力，经费来源渠道广，这个乡镇的文化中心和图书事业的发展不仅普及率高，而且是馆藏条件、馆舍设备条件也较好。我们历城区图书馆自2004年以来先后召开了六次乡镇图书馆（室）经验交流会，全区已建成流动图书站、文化大院图书室近400多个，送图书下乡近7万佘册，我区图书馆近些年来为历城区图书的发展，已成为全区社会文化的一大特色。有的乡镇图书馆已使用了计算机等现代化，乡镇图书馆建设已由发展阶段进入巩固、提高阶段。这些较好的乡镇图书室在传播科学文化知识，活跃农村文化生活，促进农村经济发展等方面发挥着积极作用。雄厚的物质基础，也为乡镇图书事业的发展提供了充足的物质保障，经济发展与文化建设进入了良性循环的轨道。但要看到我区近一半以上的乡镇，由于经济基础较为薄弱，自然条件差，一些边远地区的乡镇交通不便，信息闭塞，乡镇村的图书馆（室）建设远远落后于经济发达地区。乡镇图书馆（室）不仅数量少，而且是远末达到图书馆（室）应有的标准。而仅有的少数图书室也不能坚持正常开放，有的实际上已名存实亡，这些边远地区地区的乡镇图书馆（室）目前尚处于建设和普及阶段。从我区现有的乡镇图书馆（室）来看，都不同成度地存在购书经费的不足，藏书结构不合理；人员不稳定，编制不落实；管理跟不上，服务手段单一等实际问题，因此末能充分发挥其应用的作用。这是一个最急需要我们政府部门解决的问题。

2、乡镇村图书馆（室）缺乏特色：乡镇图书馆（室）在图书馆事业中占有特殊的地位和作用。乡镇图书馆的服务工作主要体现在两个方面：开展正常的群众性读书活动，为广大农民提供丰富多彩的精神食粮，提高农民的文化素质；努力做好农业科普工作，传递农业科技工作信息，更好地为农村经济建设服务。这就要求我们乡镇图书馆（室）应以发展地方经济为导向，搞好特色建设，为开展特色服务创造条件。而大多数乡镇图书馆（室）在馆藏建设中大都以综合性、普及性文献资料为主，片面追求“小而全”没有地方特色，馆质量低。大多大数资料陈旧过时，末能做到及时更新换代补充。有些地方为了完成数量指标东拼西凑一些书刊资料，堆集上架滥竽充数。这些都应响到图书事业的发展的整体效益。

为了实应市场经济以及现代化建设的需要，实现我区文化事业知识工程的总体目标，笔者认为：从上而下的各级政府以及分管文化建设的各级组织和管理人员，都要将发展文化事业作为一项重要任务，创造条件、转变观念、变革机制、重组资源，以地方经济和社会发展为向导，加强我区的地方特色建设，积极开展特色服务。

3、乡镇图书馆（室）的文化建设急需有力的社会保障机制 我国现代化建设必须有相应法制为保证，乡镇图书馆（室）建设也是如此。多年来，各地方制定的乡镇图书馆(室)工作条例、管理方法等，有的已出台多年，某些内容已经过时，新的内容没有及时补充和完善，有的至今无法可依。有于对乡镇图书馆的性质、职能、作用等认识上的不同，在宏观规划、办馆方略、保证措施等方面缺乏宏观协调，使乡镇图书馆（室）建设问题上在很大成度上取决于领导是否重视，其重视成度直接影响到乡镇图书馆的决策和兴衰。由于缺乏直接有效的权威性的法规保障各地区的领导对图书馆事业建设的发展认识水平上不相同，决策各异，其结果截然不同。有的乡镇领导重视，每年为图书馆（室）提供必要经费保障；有的领导对娱乐性文化设施舍得投资，却不建设图书馆；有的图书馆形同虚设。因此，制定乡镇图书馆（室）建设法规势在必行。

（三）实施“资源共享”加强乡镇图书馆（室）建设的措施

1、提高认识，达成共识，加强领导，狠抓落实，共享工程把发展农村图书馆事业与推动社会主义文明结合起来，从政府部门到社会各界广泛参与，变局部行为，为乡镇图书馆事业的发展提供良好的外部条件。

为使“资源共享工程”有个良好的开端，笔者认为：各级宣传部门应组织新闻媒体加强对“资源共享工程”的宣传力度 ，要向宣传“希望工程”那样使“信息资源共享工程”深入人心，使社会各界达成共识，提高全社会的图书馆意识，使图书馆事业的发展由部门行为变成政府行为，由政府行为引起社会的重视、关心、和支持。在此基础上，做好组织发动工作，并根据各乡镇的实际情况制定出资源共享的实施方案，将乡镇图书馆建设纳入各级领导双文明建设责任制中，作为两个文明建设的一项重要指标加以落实。

2、制定和完善乡镇图书馆（室）建设法规 为了将“资源共享工程”深入持久的开展下去，使乡镇图书馆（室）建设真正走上健康有序的发展轨道，制定和完善乡镇图书馆建设法规则显提尤为重要。只有以一定的法规制度作保障，才能将乡镇图书馆建设纳入社会发展的总体规划中，真正提到政府工作日程上一来。

乡镇图书馆建设法规，应将乡镇图书馆（室）的性质、作用和职能以及办馆方针政策、工作方式、文献入藏、经费来源等予以确认，并对标准化、规范化的运作方式提出明确要求，成为指导和规范乡镇图书馆建设的重要依据。并对馆藏、馆舍、经费、藏书以及服务方式作具体的规定，从而保证乡镇图书馆的巩固发展。

3、深化特色建设，积极开展特色服务图书馆的特色服务是传统服务的深化和发展。是乡镇图书馆发展的必然规律和要求。其特点是“针对性”、“目地性”。我们历城区的大部分地区的乡镇图书馆（室）由于受经费、馆舍、人员等条件的限制，文献资源建设不可能“面面俱到”更不宜办成一个模式。在乡镇与乡镇之间，笔者认为：应建立协作性的资源共享网络系统，除了满足广大农民兄弟姐妹读书要求外，其工作重点应转移到发展地方经济、为科技兴农提供优质服务的轨道上来。区图书馆可根据本地区的具体情况，可组织职称较高的学术人员编写实和自己本地区的《乡镇图书馆室基本文库》，作为乡镇图书馆的必备藏书。除此之外，统一规范、分工协作，减少各馆相关文献的重复购置现象，合理使用购书经费。在深化特色建设过程中，突出一个乡镇一种特色，以一种服务特色带动一地域的相关性产业，形成一批各具特色的乡镇图书馆（室）建设网络系统。我们历城区图书馆划分了以“林业种植、大栅 蔬菜、禽蛋畜牧、中草药加工、土特产开发 ”等独具特色的服务网点，提高了我区乡镇图书馆（室）的规范化、网络化服务水平，区图书馆近几年来对历城区乡镇图书事业，文化经济的发展发挥了重要作用。

4、加强区馆的业务指导作用 在实施“信息资源共享工程”发展乡镇图书馆事业中，区图书馆负有艰巨使命和义不容辞的责任。其业务指导主要提现在两个方面：首先，要协助乡镇馆研究解决馆舍问题、经费的便用以及业务建设等问题，协助建立健全有关规章制度，完善内部管理工作机制，帮助培训图书管理业务人员，教会基本的工作流程方法，为乡镇图书馆（室）的工作标准化、规范化打下良好的基础；另一方面，乡镇对本区的政治、经济、文化各领域的历史和现状，深入持久地开展下去调查研究，制定本区乡镇图书馆（室）发展规化，建立健全协调组织，镇与镇之间开展相互之间的业务`联系，区图书馆要对他们的业务发展方向进一步建议性意见，协助乡镇馆深化特色建设，在文献资料采购、资金使用、服务方法等方面给予具体指导，为乡镇馆开展特色服务创造条件。因此，在实施“资源共享工程”过程中，区图书馆要对他们提出更高的要求。

5、走多渠道办馆之路 乡镇图书馆的发展单靠政府支持是不够的，从我们发展乡镇图书馆（室）的经验中可以发现，多方面、多模式社会办学是乡镇图书馆发展的成功之路。采取多种形式与工厂、学校、机关、集体、个人共办，采取多种形式进行联合办馆，同时接受社会捐助等。有条件可建立“乡镇图书馆发展基金会”负责图书馆经费的筹集和使用。围绕“信息资源共享工程”的开展，要争取社会各界、群众团体、知名人士、企事业单位和个人的捐资助馆，为乡镇图书馆（室的发展增添新的活力。

6、丰富服务内容，提高办馆效益为基层服务是区图书馆的永恒的主题。乡镇图书馆以满足广大农民的阅读需要，奉献于农民经济发展和精神文明建设为宗旨，坚持开展形式多样、内容丰富的读者服务活动，是乡镇图书馆（室）持续稳定的发展的内在活力。乡镇图书馆要在根本上改变“重藏轻用”的传统观念和“等客上门“的服务方式。要主动出击，积极开展上门服务，把农民急需的书刊和信息资料完整及时的送到农民手中；区图书馆要经常组织管理员送科技书刊下乡活动，吸引更多的农民兄弟姐妹；走出馆门建立服务网点，在众多的村建立文化活动中心图书室，形成图书馆流通网络和信息传递网络系统，实现资源共享工程项目的目标，不继丰富服务内容，努力提高服务质量。随着我国经济建设和文化建设持续发展和信息科学网络化的普及，笔者想信：乡镇图书馆（室）的自动化建设也将逐步建立起来，它将使乡镇图书馆（室）的服务质量提高到期一个新的水平。

总之，实施“资源共享工程”它将为我区乡镇图书馆（室）建设带来难得的发展机遇，同时也对我区乡镇图书馆（室）的建设提出了更高的要求。因此，区图书馆要认真研究解决图书馆（室）的建设中出现新问题，将实施“资源共享工程项目）和发展乡镇图书馆（室）紧密结合起来，从而最终实现“资源共享工程”提出的宏传目标，使历城区的乡镇图书馆（室）在发展我区的经济建设和文化建设中发挥更大的作用力。

山东省 济南市 历城区图书馆李娟刘红心

2008年4月23日

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